规范引领，专业为本——深度解读《价格鉴证评估执业规范》

中国价格协会（以下简称“中价协”）正式印发了《价格鉴证评估执业规范》（中价协〔2024〕13号，以下简称《规范》）。这是我国价格鉴证评估领域的一件大事，标志着行业在规范化、专业化、标准化的道路上迈出了坚实一步。《规范》的出台，旨在进一步规范价格鉴证评估执业行为，明确执业责任，提升执业质量，维护当事人合法权益，促进价格鉴证评估行业健康有序发展。

一、 出台背景：回应时代需求，填补制度空白

价格鉴证评估是价格工作的重要组成部分，涉及司法、行政、仲裁、税务、金融、资产处置等诸多领域，其结论直接影响国家利益、公共利益和各类市场主体的合法权益。随着经济社会快速发展，价格鉴证评估业务形态日趋复杂，原有的一些规范性文件已难以完全适应新形势、新要求。实践中，执业标准不一、程序不规范、责任界定模糊等问题时有发生，影响了行业公信力和权威性。

中价协作为全国性价格行业组织，积极回应会员呼声与市场关切，在广泛调研、深入论证并征求多方意见的基础上，制定了本《规范》。《规范》的发布，填补了全国性价格鉴证评估统一执业规范的空白，为行业高质量发展提供了重要的制度保障。

二、 核心内容：构建全流程、系统化的执业规则体系

《规范》结构完整、逻辑严密，涵盖总则、执业原则、执业程序、执业方法、执业质量控制、职业道德与法律责任、附则等核心章节，构建起覆盖价格鉴证评估全流程的规则体系。其核心内容与亮点可归纳为以下几个方面：

1. 明确执业原则，筑牢公正根基。
《规范》确立了“独立、客观、公正”的执业基本原则，并将其贯穿于执业活动始终。一是要求机构及专业人员与委托人保持独立，不受外界不当干预；二是要求以事实为依据，深入调查核实，确保评估结论客观真实；三是要求秉持中立立场，不偏袒任何一方当事人，切实维护各方合法权益。尤为重要的是，《规范》细化了利益回避的具体要求，规定与案件有利害关系的专业人员必须回避，从制度上保障了公正底线。《规范》强调，价格鉴证评估机构依法独立执业受法律保护，任何单位和个人不得非法干预，为专业人员抵御不当压力提供了制度后盾。

2. 细化执业程序，规范操作流程。
《规范》对价格鉴证评估的委托受理、评估准备、现场勘验、资料收集、评定估算、撰写报告、内部审核、报告出具、档案管理等各个环节均提出了明确要求。这避免了执业过程中的随意性，确保每一步都有章可循，特别是强调了实物勘验的强制性要求——对于需要现场勘验的标的，必须指派两名以上评估专业人员实地勘验，并做好详细记录，拍照或录像留存备查，从源头防止“闭门造车”式的评估。《规范》对评估报告的格式与内容作出了具体的强制性规定：报告应当载明评估标的、评估目的、价值时点、评估方法、评估过程和结论等核心要素，并由评估专业人员签名、机构盖章。这为后续报告使用和审查提供了统一标准。

3. 规范执业方法，提升专业水准。
《规范》系统梳理并规范了市场法、成本法、收益法等基本评估方法及其适用条件。要求执业人员根据评估目的、评估对象和市场条件等因素，审慎选择评估方法（可选用一种或多种方法），并充分披露选择理由和测算过程。这有助于提升评估结论的科学性和说服力，减少方法选择的随意性。

4. 强化质量控制，守住执业生命线。
质量是价格鉴证评估工作的生命线。《规范》专章强调执业质量控制，要求机构建立健全内部管理制度，包括内部审核制度（明确审核人员资质、审核要点和审核责任，实行分级审核把关）、复核制度和档案管理制度。通过建立三级审核机制（承办人自审、部门负责人复审、机构负责人终审），落实各环节质量责任，有效防范执业风险，确保报告质量。特别指出，评估报告须经承办评估专业人员签名并加盖机构公章后方可对外出具。

5. 严明职业道德，压实法律责任。
《规范》对从业人员的职业道德和执业纪律划定了清晰红线。要求遵守保密义务，未经委托人书面同意，不得向第三方披露执业过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；禁止出具虚假报告、禁止同时在两个以上机构执业等行为。明确了机构及人员违反规范应承担的行业自律责任乃至法律责任，如警告、检讨、通报批评、暂停执业、取消会员资格等，强化了《规范》的约束力和权威性。

三、 时代意义与行业展望

《价格鉴证评估执业规范》的发布实施，对价格鉴证评估行业发展具有里程碑意义：

• 对行业而言：是推进国家治理体系和治理能力现代化在价格领域的具体实践。统一的执业规范将有效遏制低价恶性竞争、提高行业整体专业形象与公信力，为行业赢得更广泛的社会认可和更广阔的发展空间。明确的报告格式规范和程序标准，也有利于评估报告在司法、行政等场景中的采信与适用。
• 对机构而言：是加强内部管理、防范执业风险、提升核心竞争力的行动指南。机构需对照《规范》要求，全面梳理和优化自身业务流程和管理制度。
• 对从业人员而言：是规范执业行为、提升专业素养、实现职业价值的根本遵循。专业人员应认真学习、深刻领会、自觉践行《规范》各项要求。
• 对委托方及社会公众而言：提供了评判价格鉴证评估报告质量与服务水平的重要依据。《规范》对评估依据的充分性、分析过程的逻辑性、披露的完整性及结论的合理性提出了更高标准，使报告使用者能够建立起更明确的预期和信心，有助于保障其在诉讼、交易、维权等活动中的合法权益。

制度的生命力在于执行。下一步，中价协将围绕《规范》的落地实施，组织开展形式多样的宣传、培训活动，引导会员准确把握《规范》精神实质和具体要求。将加强行业自律监管，对违反《规范》的行为进行严肃处理，确保《规范》真正成为全行业共同遵守的行为准则。

中价协〔2024〕13号文印发的《价格鉴证评估执业规范》，是价格鉴证评估行业走向成熟、走向专业的重要标志。我们有 reason to believe，在全行业的共同努力下，价格鉴证评估工作必将在服务经济社会发展、维护司法公正和市场秩序中发挥着更加积极、更加重要的作用。